Selle aasta alguses Nobeli rahupreemia pälvinud president Juan Manual Santose pingutuste abil on Colombia kogukond üritanud kokku tulla rahu nimel, tehes isegi teatud määral partnerlust mässuliste rühmitusega FARC, millel on on olnud vägivalla poolest ajalooliselt tuntud juba 1960. aastate algusest peale.
Kolumbia valitsus pakkus oktoobri alguses välja rahulepingu, mis oli enam kui 100 lehekülge pikk ja mille koostamiseks kulus neli aastat, kuid valijad lükkasid selle kitsalt tagasi. Alles mõni nädal tagasi viis president Santos kongressile muudetud versiooni. Sellel oli 13 lisalehte ja umbes 50 modifikatsiooni ning see möödus.
Rahulepingu vastuvõtmine kõlab suure positiivse sammuna vägivalla lõpetamisel Colombias, kuid selle rakendamisel on mitu väljakutset. Ja me peame meeles pidama: valijad lükkasid selle kokkuleppe esimest korda ümber. Mis siis muutunud on? Mida see tähendab Colombia jaoks? Ja kas seda saab isegi piisavalt kiiresti rakendada, et tõkestada veelgi vägivalda?
Esiteks väike taustteave selle kohta, kes on FARC
FARC tähistab Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, mis tõlkes tähendab Colombia revolutsioonilisi relvajõude. Rühm on üritanud marksistlikku revolutsiooni alates selle loomisest 1964. aastal. Suur osa värvatuist on alaealised ning rühmitus kasutab sõjaväelist taktikat, terrorismi, inimröövi ja lunaraha ning muud vägivaldset, jõulist taktikat oma põhjuse finantseerimiseks ja oma liikmetega manipuleerimiseks ning ümbritsevad kogukonnad. FARC on viimastel aastatel kahanenud ning kirjutas juunis Colombia presidendiga alla relvarahu lepingule.
CNN hindab, et Colombia sõda FARC-iga maksis riigile vähemalt 220 000 inimelu ja ümberasustas 5 miljonit inimest - see on peamine põhjus, miks Colombia kogukonnal on olnud raske leppida kokku rahuleppes, mis FARC-ile kasuks tuleb.
Mille poolest see lepingu muudetud versioon nii algsest erineb?
Mõningaid täiendusi on tehtud, et minna FARC-is pisut karmimaks. 50 muudatust ja 13 lisalehte sisaldavad järgmist:
- FARC peab avalikustama oma narkokaubanduse marsruudid.
- FARC on vajalik FARC-i kuritegude ohvritele hüvitise maksmiseks.
- FARC on kohustatud avalikustama üksikasjad selle kohta, kuidas ta oma kuritegude ohvritele hüvitist maksab.
- FARC saab vähem erarahalisi vahendeid erakonna asutamiseks, mida nad soovivad asutada Colombia valitsuse raames seaduslikult, kui algselt plaaniti.
FARC võis olla nõus nendes piirkondades painduma, kuid teistes ei tee nad ohtu
Näiteks oli FARC veendunud, et nad ei luba oma juhtidel vangla aega teenida.
Colombia valitsus soovis, et mässulistel juhtidel, keda süüdistati inimõiguste rikkumises, keelataks kandideerimine poliitilistele ametikohtadele, kuni nad on oma väidetavate kuritegude jaoks aega teeninud. Ka FARC ei olnud sellega nõus.
Jah, muudatusi tehti, kuid endiselt leidub inimesi, kes usuvad, et uus tehing on FARCi suhtes liiga leebe
Ehkki uus versioon võeti vastu, on opositsioonil praegu kongressil vähemus ning endiselt on palju neid, kes soovivad FARCi ajalooliselt vägivaldsete liikmete jaoks rohkem õiglust ja vähem poliitilist võimu.
Veel üks takistus: FARC peaks loovutama oma relvad, kuid pole selge, kuidas see aset leiab
President Santos on FARCi relvade kogumist käsitlevates aruteludes olnud segane. Sellised terminid nagu "osa" ja "30 protsenti" nende relvadest on visatud ringi, kuid ajalehe The Telegraph artikli kohaselt ei tea Colombia valitsus, kui palju relvi FARCil tegelikult on, ja võib-olla on nad rohkem Venemaa rahukõneluste ajal.
Ehkki FARC desarmeerimise eest vastutavad ÜRO, annaksid FARC-meelsed riigid (Kuuba ja Venezuela) sõduritele desarmeerimisprotsessi jälgimiseks sama artikli kohaselt ning nad pole relvade jälgimise meetodit rakendanud. See jätab ruumi paljudele neist relvadest lekkida mustale turule ning paljudel FARC liikmetel, keda toetavad desarmeerimise eest vastutavad isikud, on sidemed teiste terroristlike ja kuritegelike ühendustega.
Lisaks sellele peab Colombia rahulepingu rakendamiseks vastu võtma mõned uued seadused
Praegu on mitu seadust, mis takistavad lepingut seaduslikuks saada lihtsalt seetõttu, et mõned lepingus kirjeldatud tingimused rikuvad Colombia kehtivaid seadusi. Näiteks:
- FARC soovib oma liikmetele, keda on kuritegudes süüdistatud või süüdi mõistetud, amnestiat. Ta keeldub tehinguga edasi liikumast, kuni võetakse vastu uus seadus, mis lubab selle amnestia anda.
- Spetsiaalne kohus on vajalik, et takistada FARCi liikmeid silmitsi vanglakaristuste ja muude väidetavate kuritegude karmide õiguslike tagajärgedega. Lepingu kohaselt võlgneksid paljud neist ainult üldkasuliku töö.
- FARCi endistele liikmetele Colombia kongressil 10 koha saamiseks, mis on neile antud kokkuleppega, on vaja uut seadust.
Praegu pole kindel, kas kongress võib isegi lubada kõigi nende muudatuste tegemist, et tehing jõustuks.
Ja kell tiksub. Colombia on olnud suhteliselt rahulik alates 2015. aasta juuli relvarahu jõustumisest, kuid see ei pruugi kehtida, kui uus leping varsti ei jõustu
Ehkki valitsusel on praeguse seisuga rahulepingu rakendamisel takistusi, on tõenäoline, et see suudetakse paika panna. Kolumbia järgmised presidendivalimised on aga 2018. aasta mais ja uued kongressi esindajad valitakse sama aasta märtsis. Kui lepingut pole selleks ajaks rakendatud ja kunagine suurim eriarvamusel olev endine president Uribe ja tema toetajad võidavad kongressil rohkem kohti või võidavad selle valimised, võib leping hätta jääda.
Nii et põhimõtteliselt algas lepingu allkirjastamine kuuekuulise arvestusega, mille jooksul FARC peaks oma relvad kätte andma ja asutas Colombia valitsuses ametliku erakonna. Santose sõnul on FARCil kolm kuud aega ÜRO piirkondadesse kolimiseks desarmeerimiseks, samal ajal kui FARC väidab, et kell ei alga enne, kui neile on amnestia antud.
Kokkuvõtteks võib öelda, et tõenäoliselt ei peata see uus leping vägivalda Colombias täielikult ja see võib lihtsalt tuua rohkem
Rahuleping on vaid FARCi ja Colombia valitsuse vaheline leping - tal pole sõnaõigust FARCi kontrolli alt väljuvate meetmete osas. FARC on olnud Colombias vägivalla juht juba üle 50 aasta, kuid on ka palju teisi mängijaid, kes jäävad mängu, mõned neist on väljaõppe saanud FARC-st ja mõned väljaspool Colombiat - näiteks Brasiilia narkojõugud või FARC koolitas Mapuche India mässulisi Tšiili lõunaosas. Kogu Colombias värbab mitu kuritegelikku jõugu, sealhulgas Riiklik Vabastusarmee, kes kaalub ka rahuläbirääkimisi valitsusega.
Kokaiinitööstus tegutses osaliselt FARC-ist sõltumatult ja tõenäoliselt jätkub ka siis, kui FARC nõustub rahu, sealhulgas sellega kaasneva vägivallaga.
Eelmised FARCi ja Colombia valitsuse vahelised rahuläbirääkimised on lõppenud pigem rahu kui vägivallaga ja kardetakse, et sama võib juhtuda ka siis, kui protsess ei suju või kui liiga paljud kolumblased ei nõustu tulemusega.
