Reisima
Ehkki paljud rahvad on loobunud tõsiasjast, et prostitutsioon on alati meiega, paistab ühe riigi edu üksildase majaka märgina. Rootsi on dramaatiliselt vähendanud prostitutsiooniga seotud naiste arvu.
Pealinnas Stockholmis on tänavaprostitutsiooniga tegelevate naiste arvu vähendatud kahe kolmandiku võrra ja johnside arvu vähendatud 80%. On ka teisi Rootsi suuremaid linnu, kus tänavaprostitutsioon on kõik kadunud. Möödas on ka tuntud Rootsi lõbumajad ja massaažisalongid, mis levisid 20. sajandi viimasel kolmel kümnendil, kui Rootsis oli prostitutsioon seaduslik.
Lisaks sellele on peaaegu seksiga Rootsisse kaubitsetud välismaalastest naisi peaaegu nullil. Rootsi valitsuse hinnangul on Rootsis igal aastal seksuaalkaubanduses olnud vaid 200–400 naist ja tüdrukut - see arv on ebaoluline võrreldes naaberriiki Soome veetud 15 000–17 000 naisega aastas. Ükski teine riik ega ükski teine sotsiaalne eksperiment pole Rootsi paljutõotavate tulemuste lähedale jõudnud.
Millise keeruka valemi järgi on Rootsi seda feat suutnud hallata? Hämmastav, et Rootsi strateegia pole üldse keeruline. Selle põhimõtted tunduvad tegelikult nii lihtsad ja terve mõistuse piires nii kindlalt kinnistunud, et tekitavad kohe küsimuse: "Miks pole keegi seda varem proovinud?"
Rootsi murrangulised 1999. aasta õigusaktid
Pärast aastaid kestnud uurimistööd ja uuringuid võttis Rootsi 1999. aastal vastu seaduse, mis a) seksi ostmise kriminaliseerib ja b) seksi müümise dekriminaliseerib. Valitsuse seadusandlikus kirjanduses on selgelt välja toodud selle õigusakti uus põhjus:
„Rootsis peetakse prostitutsiooni meeste ja naiste vastu suunatud vägivalla aspektiks. Seda peetakse ametlikult naiste ja laste ekspluateerimise vormiks ning see kujutab endast olulist sotsiaalset probleemi … sooline võrdõiguslikkus jääb saavutamatuks seni, kuni mehed ostavad, müüvad ja ekspluateerivad naisi ja lapsi nende prostitutsiooniga.”
Lisaks kahetasandilisele õigusstrateegiale on Rootsi prostitutsiooni käsitlevate õigusaktide kolmandas ja olulises osas ette nähtud ulatuslikud ja ulatuslikud sotsiaalteenuste fondid, mille eesmärk on aidata välja pääseda soovivatel prostituutidel, ning täiendavad rahalised vahendid avalikkuse koolitamiseks. Sellisena käsitletakse Rootsi ainulaadses strateegias prostitutsiooni kui naistevastase vägivalla vormi, mille käigus seksi ostmise teel ekspluateerinud mehi kriminaliseeritakse, enamasti käsitletakse naisprostituute ohvritena, kes vajavad abi, ning avalikkuse koolitamiseks, et neutraliseerida ajalooline meessoost eelarvamused, mis on juba ammu petnud prostitutsioonile mõtlemist. Et kindlustada nende vaade kindlale õiguslikule alusele, võeti Rootsi prostitutsiooni käsitlevad õigusaktid vastu lahutamatu osana riigi 1999. aasta naistevastase vägivalla üldisest vägivallast.
Varane takistus
Huvitav on see, et hoolimata riigi ulatuslikust planeerimisest enne seaduse vastuvõtmist, ei toimunud selle uue projekti esimesed paar aastat midagi palju. Politsei arreteeris väga vähe johneid ja Rootsis, mis oli varem legaliseeritud, jätkus üsna palju, nagu varemgi. Naysayerid reageerisid paljudele avalikustatud läbikukkumistele üle kogu maailma kõlava haugatusega: “Näete? Prostitutsioon on alati olnud ja jääb ka edaspidi.”
Kuid rootslased, kes olid oma plaani tagamõttes äärmiselt kindlad, ei pööranud tähelepanu. Nad tuvastasid kiiresti ja lahendasid seejärel probleemi. Rippumine - koht, kus nende parimad jõupingutused olid takerdunud - seisnes selles, et korrakaitse ei teinud oma osa. Politsei ise, see oli kindlalt otsustanud, vajas põhjalikku koolitust ja orienteerumist sellele, mida Rootsi avalikkus ja seadusandjad juba põhjalikult mõistsid. Prostitutsioon on meeste vägivald naiste vastu. Ärakasutajat / ostjaid tuleb karistada ning ohvrit / prostituute tuleb aidata. Rootsi valitsus eraldas ulatuslikud rahalised vahendid ja riigi politseile ja prokuröridele, alates kõrgematest ametikohtadest kuni peksmise ohvitserini, anti intensiivne väljaõpe ja selge sõnum, et riik tähendab äri. Just siis hakkas riik kiiresti nägema tulemusi, mida pole ületatud.
Täna ei toeta mitte ainult Rootsi inimesed ülekaalukalt oma riigi lähenemisviisi prostitutsioonile (riiklike arvamusküsitluste kohaselt pooldab seda 80% inimestest), vaid ka riigi politsei ja prokurörid on tulnud seadusandluse vastumeelsete toetajate hulka. Rootsi õiguskaitse on leidnud, et prostitutsiooni käsitlevad õigusaktid on neile kasulikud kõigi seksuaalkuritegude menetlemisel, eriti võimaldades neil praktiliselt hävitada organiseeritud kuritegevuse element, mis vaevab teisi riike, kus prostitutsioon on legaliseeritud või reguleeritud.
Legaliseerimis- ja / või regulatsioonistrateegiate ebaõnnestumine
See Rootsi eksperiment on toimiv prostitutsioonipoliitika ainus üksik näide märkimisväärse suurusega elanikkonnast. 2003. aastal palus Šotimaa valitsus - omaenda lähenemisviisi prostitutsioonile uuendada - Londoni ülikoolil teha põhjalik analüüs teiste riikide prostitutsioonipoliitika tulemuste kohta. Lisaks Rootsi programmi läbivaatamisele valisid teadlased prostitutsiooni legaliseerimise ja / või reguleerimise mitmesuguste strateegiate esindamiseks Austraalia, Iirimaa ja Hollandi. Teadlased ei teinud ülevaadet olukorrast, kus prostitutsioon on üldiselt kriminaliseeritud, nagu see on USA-s. Selle lähenemisviisi tulemus on juba teada. Prostituutide arreteerimise ja tagatoas hoidmise pöördukse ebaõnnestumised ja mõttetus on kogu maailmas liiga tuttavad.
Kuid tulemused, nagu ilmnes ajakirjas Univ. Londoni uuringu kohaselt leiti, et vaadeldavates osariikides, kus prostitutsioon oli legaliseeritud või reguleeritud, sama heidutav või veelgi heidutavam kui traditsiooniline igasugune kriminaliseerimine. Mõlemal juhul olid tulemused negatiivsed.
Prostitutsiooni legaliseerimine ja / või reguleerimine viis uuringu kohaselt:
Seksitööstuse kõigi tahkude järsk tõus;
Organiseeritud kuritegevuse suurenenud kaasatus seksitööstuses;
Lasteprostitutsiooni järsk tõus, > Plahvatuslikult piirkonda toimetatud välismaiste naiste ja tüdrukute arv ning
Naistevastase vägivalla suurenemise tunnused.
Austraalia Victoria osariigis, kus loodi legaliseeritud, reguleeritud bordellide süsteem, toimus lõbumajade arv nii plahvatuslikult, et see kahandas kohe süsteemi võimet neid reguleerida ja sama kiiresti said need lõbumajad soost organiseeritud kuritegevus, korruptsioon ja sellega seotud kuriteod. Lisaks leiti legaliseerimise ja reguleerimise süsteemides töötavate prostituutide küsitluste põhjal, et prostituudid tunnevad end jätkuvalt äris sunniviisiliselt, sunniviisiliselt ja ebaturvaliselt.
Madalmaade legaliseerimispoliitika tutvustamise legaalsete prostituutide uuringust selgus, et 79% väidab, et tahavad seksiettevõttest välja tulla. Ja kuigi iga legaliseerimis- / regulatsiooniprogramm lubas prostitutsioonist lahkuda soovivatele prostituutidele abi, ei realiseerunud see abi kunagi mingilgi määral. Seevastu Rootsis jälgis valitsus rohkesti sotsiaalteenuste vahendeid, et aidata prostituute, kes tahtsid välja pääseda. 60% Rootsi prostituutidest kasutas ära hästi rahastatud programme ja suutis prostitutsioonist väljuda. *
* Šotimaa valitsuse täielikku aruannet prostitutsioonipoliitika kohta leiate veebisaidilt www.scottish.par Parliament.uk
Miks pole keegi seda varem proovinud?
Miks siis Rootsi eduga nii selgelt teed valgustatakse, ei võta teised seda plaani kiiresti vastu? Noh, mõned on. Nii Soome kui ka Norra on sammu astumas. Ja kui Šotimaa võtab enda uuringu põhjal nõu, läheb see ka selles suunas. Kuid vastus küsimusele, miks teised riigid ei kipu Rootsi plaani vastu võtma, on tõenäoliselt sama, mis vastusele küsimusele, miks valitsused pole Rootsi lahendust varem proovinud.
Prostituutide nägemiseks meeste sundi ja vägivalla ohvritena nõuab valitsus, et valitsus vahetaks esmalt prostitutsiooni meeste ja naiste vaatepunktist. Ja enamik, kui mitte praktiliselt kõiki maailma riike näeb prostitutsiooni ja kõiki muid teemasid valdavalt meeste vaatepunktist.
Rootsi on seevastu väga pikka aega võtnud teed naiste võrdõiguslikkuse edendamisel. Näiteks kriminaliseeris Rootsi näiteks abielu vägistamise 1965. aastal. Isegi 1980-ndateks aastateks olid USA-s osariigid, kes ei olnud ikka veel tunnistanud naiste õigusi oma keha kontrollimiseks. Rootsi valitsus paistab silma ka sellega, et tema osakaal on kõigil valitsustasanditel suurim. 1999. aastal, kui Rootsi võttis vastu oma murrangulised prostitutsiooni käsitlevad õigusaktid, kuulus Rootsi parlamenti ligi 50% naisi.
Rootsi prostitutsioonipoliitikat kavandas ja lobises Rootsi naiste varjupaikade organisatsioon ning seejärel edendas seda ja võitles Rootsi ainulaadselt võimsate ja arvukate naisparlamendiliikmete kahepoolsed jõupingutused. Samuti pole Rootsi seal peatunud. 2002. aastal võttis Rootsi vastu täiendavad õigusaktid, millega toetati prostitutsiooni algupäraseid õigusakte. Inimkaubanduse keelamist käsitlev 2002. aasta seadus seksuaalse ekspluateerimise eesmärgil sulges mõned varasemates õigusaktides olevad lüngad ja tugevdas veelgi valitsuse võimet järgida prostitutsiooni ümbritsevate ja toetavate inimeste, näiteks värbajate, vedajate ja peremehed.
Ja miks me ei saaks Rootsi edu kopeerida?
Ehkki on tõsi, et USA ja teised lääneriigid on patriarhaalses pimeduses endiselt palju jõulisemad kui Rootsi, pole mingit põhjust, et me ei saaks praegu Rootsi tehtud poliitilisi muudatusi peale suruda. Ilu on selles, et kui maa on murdunud ja edukuse tõestusmaterjal kindlaks tehtud, peaks alati olema palju lihtsam veenda teisi seda teed minema.
