Küsige ükskõik milliselt naisrühmalt, kas nad on ühistranspordis kunagi end ebaturvalisena tundnud ja jutud levivad. Mehhikos teatas 64 protsenti naistest, et neid on ühistranspordi kasutamise ajal käperdatud või füüsiliselt ahistatud. Mis puutub New Yorgi metroosüsteemi, siis 63 protsenti küsitletud naistest mainis seksuaalse ahistamise isiklikke kogemusi, 10 protsenti aga seksuaalse kallaletungi kohta. Naiste transporditurvalisuse kohta kogu maailmas on häbiväärset statistikat - see on piirideta probleem.
Ebaturvaline transport ei muuda mitte ainult naisi oma liikumisviisi muutma, vaid vähendab ka seda, kui palju reise nad teevad. See ebakindlus vähendab leibkonna sissetulekuid, kuna ebapiisav transport piirab naisi täielike haridus- ja töövõimaluste kasutamisel. Transiiditurvalisus kahjustab ka keskkonda, kuna privilegeeritumad naised, kes kardavad kõndida, jalgrattaga sõita või ühistransporti minna, pöörduvad selle asemel saastavate, isiklike autode ja taksode poole.
Muidugi ei saa naisi kohelda eristamata rühmana. Puue, klass, rass, vanus, seksuaalsus, sooline esindatus ja muud tegurid tähendavad, et mitte kõik naised ei ole ühistranspordis kuritegevuse või vägivalla suhtes võrdselt haavatavad. Samuti võidakse ohvriks tuua mehi ja poisse ning ei tohiks arvata, et iga naine on ootamise ohver. Kuid naistel kogu maailmas on reisijatena teatud haavatavusi, mis muudavad nende rühmas vajaduste analüüsimise kasulikuks. Nagu UCLA linnaplaneerimise professor Anastasia Loukaitou-Sideris on kirjutanud, on sugu kõige olulisem tegur, mis selgitab transiidipõhist hirmu ja ärevust.
Lahendusi on, kuid paljud on vastuolulised. Transpordi ohutuse parandamise kavandamisel on peamiseks probleemiks veenduda, et koormat ei tehtaks haavatavatele reisijatele. “Miks peaksime naistele kohustuse panema?” Küsib Loukaitou-Sideris. Kuid paljud hästi kavandatud ohutusmeetmed teevad just seda.
Rakendusmaailmas on privaatsed Uberi-sarnased teenused, mis võimaldavad naistel valida naissoost autojuhte. Praegu ainult kutsetega ja Bostonis asuv Safr lubab oma naissoost autojuhtidele maksta rohkem kui tööstustandard. Siiski seisab ta silmitsi õiguslike väljakutsetega, mis võivad tekkida üksnes naiste palkamisel; sellised väljakutsed on sarnaseid rakendusi uppunud.
Indias, Jeemenis, Liibanonis ja teistes riikides on ka rakendusi, mis koguvad andmeid turvaliste alade, sealhulgas transpordijaamade kohta. Nende hulgas on Safecity, mis kogub ja kaardistab naiste teateid ahistamise ja vägivalla kohta (selle pealkiri on “Pin the Creeps”).
See probleem ei piirdu ainult rakendustega. Kurikuulsalt on Mehhiko jaganud vägistamisvile naissoost metrooreisijatele. Üldiselt on kallaletungidest teatamise süsteemid aeganõudvad ja koormavad, eriti madala sissetulekuga naiste jaoks, kes ei saa endale lubada aega ja raha politseijaoskondi külastades.
Teine sageli pakutav, kuid vaieldav lahendus on sooliselt eraldatud ühistransport. Üle sajandi tagasi katsetas Hudsoni ja Manhattani raudtee ainult naiste autodega. Täna on Tokyo, Rio de Janeiro ja Dubai nende linnade hulgas, kus on ainult naiste rongisahtlid, bussid või taksod.
Port Moresby on teine. Paapua Uus-Guinea pealinnas on transporditeenuste osutamise ajal täheldatud kõrget soopõhist ahistamist ja vägivalda, alates verbaalsest ahistamisest kuni vääritu kokkupuute ja röövimiseni. "Naiste jaoks tähendab Port Moresby bussiga sõitmine peaaegu garanteeritud seksuaalse ahistamise kogemust, " ütleb Lizzette Soria, kes juhib ÜRO naiste ja tüdrukute turvalise ühistranspordi programmi.
Soria lisab Port Moresby kolmest ainult naiste bussist: „Me teame, et see on vaid lühiajaline strateegia, sest loomulikult on meie pikaajaline eesmärk teha kõigile turvalisem ühistransport. Mõned on soovitanud, et ainult naiste bussid käsitleksid sümptomeid, mitte probleemi, kuid meie esimene ülesanne on muuta naised ja tüdrukud turvaliseks.”Port Moresby soopõhiselt eraldatud busside üheks eeliseks on olnud nende kasutamine turvaliste ruumidena teabe jagamiseks naiste õigused.
Ainult naiste buss Port Moresbys. Pildikrediit: UN Women / Marc Dozier
Meetmed, mis ajendavad naisi muutma reisimise asukohta ja millal, võivad olla vahendiks eesmärgi saavutamiseks, kuid need pole peaaegu piisavad. Oleks ohtlik tugevdada ahistamiskultuuris levinud ideed, et avalik ruum ei ole täielikult naiste hõivatud. Boliivia ja Colombia linnade ühistranspordi reformimisele spetsialiseerunud Chapel Hilli ülikooli Põhja-Carolina ülikooli teadur Gwen Kash juhib tähelepanu asjaolule, et ainult naiste vedu ei rahulda transsooliste ega võõraste reisijate vajadusi, kellele võiksid olla eriti suunatud kuid soost eraldatud sõidukitele mitte teretulnud.
Naiste endi poolt eelistatakse kõige tõhusamaid transpordiohutusmeetmeid. Arvate, et see peaks olema ilmne, kuid Kashi töös transiidi kavandajatega on ta kogenud skepsist, et seksuaalne rünnak ühistranspordi vastu on probleem, ja tagajärg, et naised isegi naudivad tähelepanu. Naiste kogemuste tunnustamiselt naiste arvamuse aktiivsele küsimisele liikumine on veel üks suur samm.
Mehed ja naised eelistavad turvameetmeid sageli erinevalt. Üks Ühendkuningriigi transpordiministeeriumi uuring näitas, et naised eelistasid bussidesse rohkem töötajaid, mehed aga CCTV-d. Neid leide on korratud teistes riikides. Üldiselt kalduvad mehed eelistama tehnoloogilisi lahendusi, samas kui naised tunnevad end reaalajas inimliku kohaloleku korral kindlamalt. Üks mure, mida paljud naised CCTV suhtes väljendavad, on see, et video abil toimuv valve ei aita juhtumi toimumise ajal kuriteoohvreid.
Lisaks rohkematele töötajatele toetavad naised peaaegu universaalselt ühte lihtsat lahendust: valgustust. Parema valgustuse ja transiiditöötajate, sealhulgas rongidel sõitvate ametnike kombinatsioon andis Loukaitou-Siderise uurimistöös osalenud naisrühmade juhid Washingtonis DC-s asuvale metroosüsteemile kõrged ohutuse märgid. Samuti kiidab Loukaitou-Sideris Torontot ja Londonit nende transiidipoliitika väljatöötamise eest, pidades silmas nii mehi kui ka naisi.
Toronto bussiterminali ümber on valgustus. Pildikrediit: SimonP // CC BY-SA 3.0
Kanadas 1989. aastal pidas Toronto naiste ja lastevastase vägivalla metropoliitne tegevuskomitee (METRAC) naiste ohutusauditeid, kus naised käisid koos transpordiplaneerijatega, et täpsustada piirkonnad, kus nad olid ebaturvalised. Seejärel nõudis METRAC järelduste põhjal seadusemuudatusi. Seda tüüpi ohutusauditid on levinud üle kogu maailma, tugevdades suhteid kogukondade, politsei ja linnaplaneerijate vahel. Turvalisemad linnad Dar es Salaam teatasid pärast auditiprotsessi vähenenud kuritegevuse tasemest, samas kui turvalisema Nairobi algatus osutas naiste suurema avaliku ruumi kasutamisele.
Need näited näitavad, nagu ütleb Loukaitou-Sideris, et „transpordinõuete tegelike muutuste juhtimiseks on vaja poliitilist tahet“. Jah, mittetulundusühingud ja kogukondlikud liikumised, nagu METRAC Torontos, Jagori Delhis ja Hollaback Londonis, on aidanud muuta naiste transpordivajadused üldsuse mureks. Poliitikud ja planeerijad peavad aga olema pardal, et teha transiidivõrkudes ulatuslikke parandusi. Kogu maailmas domineerivad seadusandliku, planeerimise ja transpordi kutsealal mehed, mis võib tekitada soolise vajaduse ümber nähtamatuse.
Trammijuht II maailmasõja ajal, Leeds, Inglismaa. Pildikrediit: Infoministeeriumi fotodivisjon
Lisaks teemale on laiapõhjalise poliitilise tahte kogumine linnades, mille transiidisüsteemid on kihistunud, raske. Võtke Los Angeles, kuulsalt autokeskne linn. Loukaitou-Sideris märgib LA busside soolise ahistamise kohta: „Te ei näe linna heakorrastatud piirkondade suurt survet. See mõjutab linna alarühma. Sageli on nad sisserändajatest naised … Nad ei teata sellest politseile,”räägib naine. Ilma poliitiliselt mobiliseeritud ja võimsate linnaelanike surveta tegutsevad ametnikud vähem.
Linnaplaneerimise teadlased, nagu Loukaitou-Sideris, propageerivad meetmeid, millel on kindel keskkonnakujundus, mille eesmärk on uurida, kuidas infrastruktuur ja füüsilised tegurid mõjutavad käitumist. See on näide valgustusest, mis ulatub bussipeatustest ümbritsevate tänavateni, nii et inimesed tunnevad bussi pealt maha astudes koju turvalist kõndimist. Port Moresbys oli ohutu ühistranspordi programm oma kampaanias suunatud reguleerimise, planeerimise ja käitumise muutmisele lisaks sootundlikule infrastruktuurile.
Teiste kampaaniate eesmärk on potentsiaalsed ahistajad, ründajad ja kõrvalseisjad, et vältida idee püsimist, et probleemiks on naiste reisimine. Kampaania nimega “Ära puuduta mu sõbrannat” on üks (mõneti halvasti pealkirjastatud) juhtum Brüsselist. Soria sõnul on füüsilised meetmed üks asi, kuid "kui me hoiakuid ja veendumusi ei muuda, jätkame ahistamist."
Siis on veel suhtepõhised algatused, millesse on kaasatud kohalikud kogukonna rühmad ja võib-olla ka transporditöötajad. Port Moresbys mängisid noored soolise võrdõiguslikkuse teemaliste sõnumite väljatöötamisel ja edastamisel võtmerolli; Samuti koolitati bussijuhte seksuaalse ahistamise tuvastamiseks ja selle lahendamiseks pardal.
Sellised sõidukijuhtidele suunatud algatused ei ole alati kasulikud, eriti kui vedu on mitteametlik ja halvasti reguleeritud. Kash ütleb, et Boliivia linnades, kus mitteametlikud väikebussid on tavalised ja üldiselt madalapalgalised elatusvahendid, on ahistamise ja kallaletungimise olukordades juhi eeliseks mitte sekkuda. Kui nad seda teevad, võivad nad kaotada sissetuleku ja sageli soovimatu vastasseisu.
Maapiirkonna naised, kes kasutavad ühistransporti Mosambiigis. Pildikrediit: Ton Rulkens // CC BY-SA 2.0
Üldiselt aitab naissoost transpordiettevõtjate, turvaametnike ja veo planeerijate ringi laiendamine ning reisijatele ahistamisest ja ründamisest teatamise mugavamaks muutmine suurendada transpordi soolist tundlikkust.
Port Moresby ohutu ühistranspordi programmi peamine õppetund on olnud poliitilise juhtimise roll. "Üks edutegureid on olnud ÜRO naiste ja valitsuse kriitilised suhted, " ütleb Soria. Ta tunnustab Port Moresby kubernerit, kes on tema sõnul olnud soolise vägivalla vastu võitlemise tugev pooldaja. Tema administratsioon pühendas 2016. aasta linna ohutumaks muutmisele naistele ja tüdrukutele ning sellele tööle rajatud transpordiohutusprogrammi ja varasema ÜRO naiste turvalistele turgudele suunatud programmi.
Ühistransport kannatab piiratud rahastuse all. See on üks põhjus, miks kohalikud ametnikud võtavad kasutusele tehnoloogilisi lahendusi, nagu näiteks CCTV, üle kallimate, populaarsemate sammude, näiteks personali suurendamise. Kuid mitte kõik lahendused, mida naised eelistavad, ei pea olema kulukad. New Delhis proovitud busside paanikanupud on üks näide. Teine võimalus on isiklike päringute peatused, mida pakutakse Torontos ja Montrealis, kus inimestel lubatakse bussidest väljuda muudes kui määratud peatuskohtades.
Samuti on olemas viise olemasolevate rahaliste vahendite kasutamise optimeerimiseks. Loukaitou-Siderise LA uuringud on näidanud, et väike osa bussipeatustest on soopõhise kuritegevuse leviala. Neile valdkondadele keskendumine oleks tema sõnul ressursside sihtimise tasuv viis.
Lisaks on piiratud rahastamise argumendil nõrgad küljed. Turvameetmete kasv pärast transpordipõhise terrorismi kõrgetasemelisi juhtumeid näitab, et kui on olemas poliitiline tahe ohutuse tähtsustamiseks, saab raha juurde pääseda. Jah, suured terrorijuhud on dramaatilised ja traumeerivad. Kuid nad on ka haruldased. Ahistamise ja rünnaku juhtumid transpordil pole.
"Naiste ohutu transiit on kõigile kasulik, " ütleb Kash. Sagedasemad teenused vähendavad ülerahvastamist, mis hõlbustab kompimist; ja vähem rahvahulka, oleks Bogotá sageli pakitavate busside nais- ja meeskasutajate hulgas väga populaarne, lisab ta. Rohkem teavet bussi- ja rongiaegade kohta võimaldab reisijatel oma reisi tõhusamalt planeerida - ja naised väidavad, et lühem ooteaeg ja suurem kindlus transpordivõimaluste osas muudavad nad end turvalisemaks.
TransMilenio bussi kiire transiidi jaamad Bogotá ja Soachas, Colombias. Pildikrediit: Gwen Kash // CC BY-NC 2.0
Soopõhise transiidihirmu vähendamiseks pole võlukontrollnimekirja, kuid parimate lahenduste osas on ühiseid külgi. Paluge mitmesugustel naistel määratleda oma transpordiohutuse vajadused ja eelistatud lahendused. Veenduge, et sellised rühmad nagu puuetega või vanemad naised poleks tahtmatult välistatud. Hankige juhid pardale. Transpordi kutsealade sooline tasakaalustamine. Ära vaiki odavamatest lahendustest, nagu CCTV. Austage inimese kohaloleku jõudu. Vältige rahalise koorma panemist madala sissetulekuga naistele, kellel võib tekkida vajadus seada muud põhivajadused tähtsamaks omaenda turvalisuse ees. Pidage meeles, et bussid on kogu maailmas vaesemate naiste jaoks üliolulised. Kasutage tehnoloogiat läbimõeldult koos teiste meetmetega.
Lõppkokkuvõttes on kõige olulisem asi, mida transpordiplaneerija saab naiste ohutuse parandamiseks teha, naiste ja tüdrukute kuulamine. Neilt nende transpordivajaduste ja -eelistuste kohta küsitakse üllatavalt harva - Loukaitou-Sideris viitab sellele kui „soolisele erinevusele liikuvuses”. Selle tähelepanuta jätmise tagajärjel võivad ametnikud arvata, et naised soovivad lahendusi, näiteks tähelepanu busside ohutusele, kui vestelda naisreisijad võivad busside ootamise ajal ilmutada rohkem muret ohutuse pärast.
Niisiis, esimene, viimane ja alati: rääkige lihtsalt naistega. See pole maad purustav nõuanne. Kuid selleks, et naised tunneksid end iseseisvamalt ja saaksid vabamalt oma linnades ringi liikuda, on see ainus võimalus.
See tükk avaldati algselt ajakirjas How We Get To Next ja on siin loaga ümber antud.
Mõned õigused kaitstud
